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高雄《除草劑管理自治條例》 非農地噴除草劑最高罰5萬

: 2018年05月11日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴高雄報導

繼宜蘭縣、台北市之後,高雄市政府也將限制除草劑在非農地使用,昨(10)日高雄市議會三讀通過「高雄市除草劑管理自治條例」,強調為維護環境生態和市民健康,有效管理除草劑之使用,高雄市非農業區土地禁止使用除草劑,違者可罰5000至5萬元。自治條例將於公告後6個月上路。 張豐藤說,高雄立法後,希望非農地禁用除草劑可以擴及全國。攝影:李育琴

除草劑為農藥,農藥使用由中央《農藥管理法》管理,但《農藥管理法》卻未規範在非農用土地的農藥使用,因此造成民眾在一般道路、公園、學校等區域濫用除草劑的情形,然而卻無法可管。荒野保護協會等民間團體發現除草劑的濫用,對於野外生態和民眾健康造成危害,因此發起串聯,要求立法限制除草劑的濫用。

荒野保護協會解說員吳逸倩表示,推動各地方政府訂定自治條例管制除草劑濫用,是為彌補中央《農藥管理法》的不足。

她說,在野外觀察時發現,生態豐富的淺山區經常可見整片枯黃的野草,顯示除草劑在一般非農業環境土地遭到濫用。除草劑是農藥,只能限於農地使用,其對人體健康不僅有直接的傷害,對於土讓、水源,和自然環境中的蟲魚鳥獸、授粉昆蟲等,都有很大的影響。

「推動地方禁用除草劑自治條例,主要希望在農藥的源頭管制、合理使用和未端管控能夠落實。希望藉此減少非農地生態所受到的影響,讓供給人類食物的生態食物鏈崩解速度能夠減緩。」

高雄市議員張豐藤表示,能在7個月內就完成立法限用除草劑,足見高雄市議會相當重視這個問題。在去年公聽會後,即要求市府整合相關局處,設定權責單位,最後決定由環保局主管。

在去年公聽會上,原提案希望除草劑購買身分限於農民,以從源頭控管,減少非農民使限時活動回饋用,但卻引起農民和農藥業者反彈。

張豐藤說,這項參考台北市自治條例的做法,在高雄並不適用,高雄進行農業生產的農民多,限制身分購買恐造成擾民,且農委會已有農藥的嚴格規範,因此高雄市自治條例的訂定就排除農業區和農業使用,針對除草劑濫用最嚴重的非農地使用,來進行管制。

此外,條文中也增加如果主管機關認為有些地區生態豐富,應該禁用除草劑,可以在取得所有權人同意後規定該片土地禁用除草劑,以保護高雄市生態環境和生物多樣性。

張豐藤說,過去經常公法人或行政單位發包道路除草業務,卻發生濫用除草劑的情形,希望透過條文明定加嚴處罰,但最終仍決定交由主管單位依行為情節進行裁處。市議員陳信瑜也強調,自治條例訂定後,重要的是主管單位主動查緝、監督,不要任意放水。未來民眾發現非農地濫用除草劑,可向環保局檢舉,進行開罰。 荒野保護協會積極推動除草劑禁用,以保護生物多樣性,希望未來農業用地也能減少使用除草劑。攝影:李育琴

荒野保護協會表示,生物多樣性是人類生存的基礎,許多生物仰賴野草區域棲息,因此不應以趕盡殺絕的態度面對野草,以管理策略取代噴灑除草劑,才是符合環境永續的方式。目前環保署毒物及化學物質局正在建立「非農地雜草管理指引」,待指引公布,各部會與地方政府將可依循協助民眾在非農地範圍,不使用除草劑也能有效管理野草。 延伸閱讀

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站在南方的土地,用平躺的島嶼歷史視角,說環境與人的故事。炙風拂面,腳踏黏土之時,試著讓心保持冷靜。

偷渡創傷、外州打工…華裔家庭藏危機

: 許多華人移民揹負經濟壓力和身分問題,在環境、語言的限制下,是罹患心理疾病的高風險群。紐約親子互助(PCR)創辦人黃妮可表示,布碌崙移民結構較特殊,許多人經歷偷渡創傷,又面對經濟重擔,而且單身遠赴外州打工, 普遍心理壓力大,以致當地常出現家暴等問題。

亞美聯盟研究與政策主任時浩煒(Howard Shih)表示,根據統計,過去十年間,亞裔有八年被列為生活貧困指數最高的族裔,每四名亞裔就有一名承受龐大的經濟壓力;經濟壓力是導致心理疾病的因素之一,亞裔社區就有許多家長為了賺錢養家,須長時間工作;經濟重擔加上精神壓力,有些人只好尋求酒精或藥物慰藉,有些人更出現暴力行為,把情緒轉嫁到他人身上,這也是亞裔社區家暴案特別多的原因。

紐約親子互組(PCR)近年常在布碌崙8大道華人社區輔導移民生活問題,舉辦心理健康講座;黃妮可指出,她長期和華人移民接觸後發現,有些華人移民家庭在偷渡來美的過程中,因長時間飽受巨大壓力,造成心理創傷;來美後他們以為自己易怒、容易害怕緊張的情緒是正常的,但其實之前的偷渡經驗已在心理種下疾病種子,若不及時治療,就會愈來愈嚴重。

她說,尤其部分華人男性為了賺更多錢,遠赴外州工作,留下妻兒在紐約家中;但這些男性多半從事勞力工作,工作時間很長,平時也沒有其他娛樂,即使打電話回家,談的也只是小孩教育、房租等雜事;長久缺乏情感交流,夫妻感情很容易走調,最後導致婚姻問題,嚴重的甚至發生家暴。

黃妮可認為,華人習慣採用「負面」的教養方式,常以「這樣不行、這樣不好」的方式指責孩子,較少採用認可、鼓勵的態度,以致孩子長大後,常抱著「如果有負面情緒就是錯誤」的觀念;若不幸罹患心理疾病,也會以「有疾病是錯誤」的眼光看待疾病本身。

她建議家長,平時應該用鼓勵、正面方式教養小孩,也要教孩子勇於分享自己的情緒,從小養成正確的觀念。

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